聚焦健康中国 银发经济（第一健康报道北京 研究员张瑾）

近日，以“健康老人行，问寿孙思邈”为主题的第二届孙思邈长寿论坛暨第三届健康老人功勋荣誉传播活动在京举行，原中国国际经济交流中心研究员张瑾在会上作学术报告。

张瑾

新质生产力和银发经济都是当前的热词，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，我国老年人口规模持续扩大，在银发经济领域培育新质生产力，能够满足老年人需求，将老龄化风险转化为“长寿红利”，有利于保民生、扩内需、促消费，为经济高质量发展增添新动能。

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。党的二十大报告强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。新时代以来，党中央作出一系列重大决策部署，推动高质量发展成为全党全社会的共识和自觉行动，高质量发展成为主旋律。

高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。

在银发经济领域培育新质生产力有利于保民生、扩内需、促消费。2024年是银发经济的元年，也是老龄经济的元年，是我国应对老龄社会的经济战略重大调整的元年。2024年1月，国务院发布的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》拉开了银发经济的大幕。银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段作准备等一系列经济活动的总称，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。数据显示，目前我国银发经济规模在7万亿元左右，占GDP比重约6％，预计到2035年占比将达到10％。

发展银发经济以增进民生福祉为根本遵循。满足老年人日益增长的多样化多层次产品和服务需求，让广大银发群体共享发展成果、安享幸福晚年，是人口高质量发展的应有之义。我国老年人需求结构正在从生存型向发展型转变，包括“衣、食、住、行、用”等实物需要，“康、养、文、旅、服”等服务需求，还有艺术、体育、休闲、娱乐等新型需求。聚焦补齐民生短板，解决老年人养老助餐服务、居家助老服务、社区便民服务、老年健康服务、养老照护服务、老年文体服务、农村养老服务这七方面急难愁盼需求。坚持事业与产业协同发展，银发经济兼具民生内涵和产业属性，坚持事业产业两手抓，一手抓民生急难愁盼，一手抓银发潜力产业。

培育发展新技术、新业态、新模式。深化人体老化模型等研究，加强基因技术、再生医学、激光射频等在抗衰老领域的研发应用，推动基因检测、分子诊断等生物技术与延缓老年病深度融合等措施，发展抗衰老产业。布局未来产业，培育发展新技术、新业态、新模式，面向国际市场全面提升产业能级和核心竞争力。未来，越来越多懂科技、爱时尚、有活力、重品质的新老年人将推动养老需求和消费结构更新迭代，有望为经济社会发展注入新动能。谋划一批前瞻性、战略性科技攻关项目，通过中央财政科技计划（专项、基金等）支持银发经济领域科研活动，加大产业高质量发展、战略性新兴产业发展等专项对银发经济的支持力度。我国智慧健康养老新业态不断涌现，智慧健康养老产品和服务日趋丰富，智慧健康养老理念逐步深入人心。推进新一代信息技术以及移动终端、可穿戴设备、服务机器人等智能设备在居家、社区、机构等养老场景集成应用。

营造良好外部发展环境。银发经济本身具有一定的“公益”属性，社会力量投资布局意愿偏低，在产业起步阶段需要政策支持和引导。要从加强科技创新应用、完善用地用房保障、强化财政金融支持、推进人才队伍建设、健全数据要素支撑、打击涉老诈骗等方面提出有含金量的一揽子支持举措，既包括短期快速响应举措，也有强化要素保障的长期支持政策，推动建立支持银发经济发展的长效机制，使科技、土地、资本、人才、数据等生产要素合理流动，支持产业蓬勃发展。完善政企沟通联系机制，打破不合理的市场准入壁垒，推动银发经济政策、资金、信息等直达快享等措施，帮助企业更好参与银发经济发展。

标准领航提高产品服务质量。当前低龄活力老人普遍文化水平高、经济条件好、消费观念新，对养老服务重品质、重体验。激发和释放老年人有效需求，需要着力提高产品和服务质量，打造标准体系，塑造品牌价值。在养老服务、文化和旅游、老年用品、适老化改造、智能技术应用等领域开展标准化试点。为确保产品和服务质量，用好各领域质量控制和技术评价实验室，建设高水平、专业化第三方质量测试平台，开展质量测评、验证、认证工作。

打造产业集群发展新质生产力。银发经济涵盖一二三产业，发展银发经济既要改造提升传统产业，也要培育壮大新兴产业，还要布局建设未来产业，这是加快发展新质生产力的重要着力点。推动打造优势产业集群，要求在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域，规划布局10个左右高水平银发经济产业园区。

加强国际合作，促进银发经济发展。充分发挥进博会、服贸会、消博会等平台作用，在进博会设置“健康养老专区”，动员更多世界五百强、隐形冠军企业参展，展示推介银发经济前沿技术、产品和服务，推动养老产业发展和技术进步。依托自由贸易试验区、国家服务业扩大开放综合示范区、服务贸易创新发展示范区等对外开放载体，面向全球开展产业对接，提升国际循环质量水平。

（责编 秋时雨）