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【央视新闻客户端】

为湘潭高质量发展提供坚强法治保障

——湘潭市司法局2024年工作综述

治国凭圭臬，安邦靠准绳。湘潭市司法局坚持以习近平法治思想为指引，认真落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，立足“一个统抓、五大职能”新定位，锚定“五个一流”工作目标，着力推进湘潭司法行政工作现代化，努力以法治思维和法治方式破解风险难题，为湘潭高质量发展提供坚强法治保障。

以法治保障为底色，压实法治建设主责

全面依法治市深入推进。健全完善全面依法治市体制机制，积极推动创新“现场述法+书记点评”工作实践，大力推行“一述三评”（“现场述法+上级领导点评+书记点评+民主测评”）现场述法新模式，首次实现所辖5个县（市）区、市委市政府工作部门、法检两院党政主要负责人和现场“民主测评”四个“全覆盖”。司法部法治督察局副局长王磊在市委全面依法治市委员会2023年度专题述法会议上现场指导并点评。健全“法治督察+市委巡察”协作联动机制，将法治建设5个方面23个问题纳入新一轮市委巡察内容。完成湘潭市“一规划两纲要”法治督察，持续推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，累计完成问题整改67个。

政府立法高质高效。组织实施《湘潭市人民政府2024年立法工作计划》，聚焦“小切口”“小快灵”，突出湘潭立法特色，全年完成《湘潭市电梯安全管理条例》《湘潭市机动车停车管理若干规定》《湘潭市住宅小区电动车充电和停放安全管理若干规定》《湘潭市促进科技成果转化若干规定》立法工作。

办案质效持续提升。荣获全国行政复议工作先进集体。在全省率先举办“行政复议开放日”活动。梳理分析2021-2023年湘潭市行政复议案件，在全省率先发布《湘潭市行政复议白皮书（2021-2023年）》。出台《湘潭市行政复议工作规则》《湘潭市行政应诉工作规定》，不断完善行政复议工作流程，办案质效显著提升。形成应诉平台使用、夯实应诉机制、加强府院联动的“134”工作机制等工作在全省作典型经验发言。

学法普法多点发力。顺利完成全市厅级领导干部学法考法和全市国家工作人员分众分类学法考法工作，共有53496名国家工作人员通过考试。组织完成2024年度国家统一法律职业资格组考工作，湘潭考区2024年报名人数达到2050人，较去年增加13.6%，再创历史新高。荣获全国“八五”普法中期表现突出单位，市青少年法治宣传教育基地成功创建湖南省法治宣传教育基地，全市3.8万名学生接受体验式法治教育。建立法治副校长人才库，配备率达100%。创新研发具有湘潭特色的“红色法治文化思政课程”，组建湘潭市红色法治文化思政宣讲团、“八五”普法讲师团和普法志愿者队伍，开展普法宣传1000余场次，受惠群众10万余人次。

以发展护航为主导，优化法治化营商环境

健全决策审查机制。持续推进“三高四新·法治护航”专项行动，制定《湘潭市政府法律顾问管理规则》，组建市政府法律顾问团，重塑湘潭市政府法律顾问工作体系。出台《湘潭市行政规范性文件制定和监督管理工作指引》《湘潭市重大行政决策合法性审查工作指引》，严格审查把关绿色低碳光伏之城、超大型液晶显示模组（LCM）生产项目等全市重大政府招商引资合同，有效防范法律风险。

2024湘江马拉松赛湘潭站现场，市司法局设置的普法加油站吸引了不少市民。

规范涉企执法检查。深入实施提升行政执法质量三年行动，制定《湘潭市提升行政执法质量三年行动工作方案（2023-2025年）》，推进执法检查“扫码入企”、查纠行政执法领域中介服务“隐形垄断”问题。推动“双随机、一公开”跨部门监管，明确27类新兴行业安全监管责任，探索实行行政执法“赋码访企”机制，做到“进一次门、查多项事”。全面推广“轻微不罚、首违不罚”机制，市场监管、生态环境、城管等14个涉企执法单位制定免罚清单。今年以来，市直行政执法单位办理118起涉企案件适用“首违不罚”“轻微免罚”，302起涉企案件适用从轻、减轻处罚，减免金额2533万余元，让执法有力度更有温度。

优化法律服务供给。认真落实“三送三解三优”专项行动和助企纾困工作部署。积极参与处理政府投资历史遗留问题，如万达项目用地遗留问题、泰富集团重整等7件政府投资遗留问题。开展护航高质量发展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，组建“护航高质量发展法律服务团”，组织法律宣讲、开展对口联系、提供法律咨询，38家律所结对服务企业758家，组织法治体检223次，提供法律咨询648件次，调处矛盾365件，为民营企业提供“点对点”精准公益法律服务。拓展“不动产+公证”“知识产权+公证”“海外远程公证”等业务，全市共办理涉企类公证500余件，为企业减免费用8万余元。组建成立全国首个中非经贸仲裁院和全省首个网络仲裁院，实现网上立案、在线开庭、电子送达等全流程无纸化仲裁服务。加快补齐我省涉外仲裁工作短板，加强中非经贸仲裁院建设的建议获省委书记沈晓明批示。

以稳定托底为根本，有力化解矛盾风险

构建“大调解”工作格局。在全省率先出台《关于进一步加强警司联动工作的意见》《“三所联调”工作实施方案》，优化“警司联动”工作机制，加强以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。全市受理各类矛盾纠纷19947件，调解成功18642件，调解成功率93.46%。专题调研2023年全市调处非自然死亡引发矛盾纠纷的情况，《有效化解非自然死亡案件重大风险 创建新时代“枫桥经验”湘潭模式》调研报告获省市领导肯定性批示6次，在全省司法行政系统推介交流。

市司法局主办的124国家宪法日宣传集市活动。

法律援助制度充分彰显。荣获全国公共法律服务工作先进集体。组建法律援助律师库，推广法律援助经济困难证明告知承诺制，在市人社局、总工会等12家单位开设法律援助工作站点，实现法律援助申请“全省通办”，全年办理法律援助案件2341件，完成率为124.5%，超额完成目标任务。其中，办理未成年人法律援助案件265件提供法律咨询450余人次。湘潭市所有法律援助机构在全省法律援助案件质量评估中获优秀等次，案件优良率居全省第二。

守牢安全风险底线。组织开展禁毒工作“大摸排、大调研、大起底、大整治”等专项行动，保障全系统整体安全稳定。抓实社区矫正和刑满释放人员安帮工作，全国刑满释放人员信息管理系统考核各项指标均达95%以上，全年全市未发生安置帮教对象极端事件或故意犯罪致人死亡案件。荣获全省社区矫正技能比武集体二等奖，特色品牌展示、业务知识测试、案例分析一等奖，社区矫正教育帮扶工作在全省作典型经验发言。市强戒所连续20年实现“六无”。180余名律师参与信访值班接待来访当事人800余人次，解答解决问题150余个。

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