一、从结盟到巩固同盟

加拿大和美国同是欧洲移民建立起来的国家，但获得独立的方式不一样，美国通过革命方式，而加拿大通过和平方式逐渐从英国议会手中获得独立。

两国地理临近，政治、经济、社会和文化制度大致相同，但是两国的地位和实力却相差较大，

是典型的中等国家和大国之间的关系。

二战之前的加拿大的安全政策是与英国结盟，服从于并服务于大英帝国的安全利益，确保英美之间的和平状态，在英国的安全保护下确保自身安全。

(一)、二战时期的加美关系

1.二战初期欧洲战场形式和加、美的反应

第一次世界大战对于加拿大和美国都是一个历史分水岭。战争结束之时，加拿大迈出了进入国际社会试探性的一步，

以独立国家的身份参加了巴黎和会。而美国也藉此确认了自己作为一个世界性的

军事和经济大国的地位。

历史学家琼.霍夫还认为，美国不断上升的同时，大英帝国却在下降，它的最大的自治领加拿大趁机不断地努力从帝国手里夺取外交大权，然而，加美各自的发展并未造成关系的紧张。不仅如此，这场战争还促进两国政府和企业结成更紧密的工作关系，刺激两国经济都实现了快速增长。在加拿大的积极协调下，

影响北大西洋三角关系发展的最大障碍消除了，加美也增加了沟通与互信。

在此过程中，力、美为解决迫在眉睫的北美大陆的安全问题加紧了军事协调

2.1940年7月加美参谋会谈

1940年6月14日，也就是美国新任大使莫法特递交国书的第二天，金就急切地与之讨论英国舰队转移至加拿大可能带来的实际问题并且建议举行加美之间的参谋会谈。可是

，莫法特不以为然，并未及时向国内传递这一重要信号。另外，加美参谋会谈及其取得的成果对此后的英美参谋会谈也产生了积极影响。年月日，

加拿大驻英国高级专员受命向金报告罗斯福已经同意就防御问题举行英美参谋会谈。

3.奥格登斯宝首脑会晤

虽然秘密参谋会谈使两军之间建立起基本的信任，但是政治层面上的进展不是很大。到了月初，形势完全逆转，加美之间的军事磋商完全停滞了，而英美在伦敦举行了非正式的参谋会谈。在世界处于极其危险的时刻，奥格登斯堡会晤不仅是一次凝聚北美力量并催生北美同盟的会晤，而且以其会晤后发表的《宣言》旗巾只鲜明地表明两国要把北美大陆建设成民主国家的安全堡全和世界反法西斯力量的中心的决心，向全世界传递信心和勇气。

《宣言》还表明，加拿大开始从英国安全轨道转入美国安全轨道，大西洋安全结构和国际格局正在发生深刻变化。

4.二战时期加美安全关系在曲折中发展

由于美国舆论依然强烈反对介入北美以外的战争或者主动介入战争，罗斯福强烈要求把两国的安全合作限制在北美大陆的防御范围内，

因而简短的《宣言》出现了次“防御”一词。两国元首在协商组建常设防御联席会议PJBD之时，金又建议防御联席会议增加“常设”一词

以表明这种机制是一种长远的安排，同样是为了避免让美国人民觉得美国政府正加速卷入战争。

随着战场形势越来越乐观，的作用不断下降。实际上地位的每一次升降都与加拿大战略地位的升降有关。而每一次上升，加拿大都会感觉到自己和美国的安全合作比较顺利，

矛盾也比较容易化解；每一次下降，

加拿大都会有一种被抛弃的失落感。相互的怨恨也会增加，安全矛盾的处理也会变得艰难。

（二）、战争后期的加美安全关系（1945-1956）

第二次世界大战虽然以反法西斯同盟一方取得完全胜利而结束，但德、意、日的战败投降却使得胜利者失去了共同的奋斗目标也失去了向心力。没有向心力的反法西斯阵营很快就四分五裂了，意识形态和社会制度重新成为各国划分敌我界限、确定战略目标的关键依据，新的对鱼很快就出现在世界面前。

从二战结束到年月日加美《关于安全合作联合声明》的发表，加拿大经历了从试图削弱与美国的安全关系到重新投入美国的怀抱的过程。

冷战时代幵启之后，两国在北美大陆的空防合作中又强化了安全关系。战后初期的安全关系从一个侧面反映了冷战的起源和演变的历史进程。

1.调整两国安全关系的尝试

二战结束之时，西方普遍认为

，经济落后的苏联又经战火焚毁，拥有核武器尚需数年，因此只要西方垄断核武就可以确保战略优势，

安全就有保障。

因为缺乏迫在眉睫的军事威胁，加拿大政府认为工作重心应该从支持战争转到经济建设。1945年2月28日，加拿大内阁军事委员会批准了《最终报告》并使之成为战后初期推动加拿大实现对外战略转型和指导加美安全关系建设的基础性文件。

从《初步报告》到《最终报告》可以看出，在大西洋安全结构

和国际格局发生剧变的背景下，加拿大的安全战略发生了一个以美国为安全主轴的深刻变化。

2.加拿大对外战略的转型和修订

战后初期是加拿大的安全关系从传统的英国轨道转入美国轨道的关键时期。从年月的《奥格登斯堡宣言》到年月日的《关于安全合作的联合声明〉〉，加拿大的安全政策实现了从服务于大英帝国到服务于强邻的转型。阿瑟顿

由此向国务院汇报了自己的结论：“尽管还没有釆取行动，加拿大己经认识到必须重新确定她的对外政策的方向。”国务卿迪安艾奇逊赞同阿瑟顿的观点并且认为，加拿大政府没有采取行动是慑于国内强大的亲英势力，亲英势力

担心这种转型会使得加拿大可能最终脱离英联邦，与美国结成更紧密的关系。

这是一个重大的历史时刻，一些加拿大人担心一旦转入美国轨道，美国会侵蚀他们的主权。现政府认为这种转型太快将会带来极大的政治风险。为了极大地影响加拿大政府的外交决策，年月日，艾奇逊建议杜鲁门利用即将就任加拿大副外长的皮尔逊离任辞别的机会做一下他的工作。

3.从《关于安全合作的联合声明》到北美空方合作

苏联在军事技术上的追赶所取得的成就使西方的自信心发生了动摇，北美大陆的安全环境也开始恶化，加拿大政府不得不改变它原来的谨慎态度，对外战略的讨论朝着美国要求的方向发展。

1946年4月29日，加美军方通过平台达成了修改《ABC-22》的第一个重大成果。

可是，与美国的安全合作对加拿大政府和执政党来说一直是极度敏感的事情，必将带来政治风险。加拿大存在多方面的担心，一方面它担心领土主权受到侵害，另一方面加拿大担心它与英联邦的传统关系遭到破坏

。另外，加拿大担心与美国的安全合作使得军事幵支大幅增加，将危及加拿大财政的平衡气因此，

加拿大更愿意在不危及与英联邦的传统关系的前提下在联合国框架内与美国开展安全合作。可是，美国更愿意釆取结盟的方式幵展安全合作。

二、结语

迪芬贝克时期加美高度结盟关系是一种历史发展的必然趋势

，加拿大和美国在北美大陆几乎同时开始殖民活动，然后随着世界历史的全球化进程不断互动，到了20世纪初期，两国经济已经形成优势互补的一体化经济。这种坚实的经济基础需要在上层建筑反映出来，1940年，《奥格登斯堡协议》的发表标志着加美军事同盟的正式形成

，表明两国关系发生了质的飞跃。

总而言之，加在盟国外交中积极穿梭，在军事上不遗余力，在军工生产上竭尽所能地合作与援助，塑造了一个负责任的大国形象。随着轴心国家的投降以及法、英的衰落，

相对于这些国家，加拿大几乎没有遭到战争的破坏，它的工业和资源在与美国的生产合作中得到了很大的发展，而且加美经济因为这种军工生产的高度融合，加美安全和经济的相互依赖程度不断加深。

在二战结束之时，加拿大的综合实力仅次于美、苏、英、中，国际地位也得到了很大的提升。

加拿大在与美国通力合作之时，还存在一些较为突出的矛盾，如军队的指挥权，加拿大在盟国中的地位，美国驻军对加拿大主权的侵烛和破坏等，这些矛盾在战争年代似乎不那么重要。但是在和平年代，它们会变得越来越激烈

尽管加拿大政府在1947年的《联合声明》中一再强调对美国在加的军事设施拥有最终控制权，但是仍然无法阻止人们对声明中涉及美国在加军事存在的批评。