2024年12月，不少网友吐槽“打网约车就像开盲盒，有的一上车全是味”引发广泛共鸣。某网约车平台迅速发布公告对此致歉，并表示将开展“异味车”专项治理，上线“拉黑”功能。然而，除了车内卫生状况，当下网约车服务还有不少普遍存在的“顽疾”。例如约30%的网约车聚合平台司机无证运营、司机处理乘客遗失财物不当、在服务中绕道多收费等，甚至个别网约车司机还从事运送现金、黄金的“副业”。

在今年上海两会期间，不少市人大代表关注到网约车的治理难题，纷纷建言献策。

企业自我监督动力不足

去年7月，本市交通执法部门联合公安交警等部门开展“惊雷行动”，集中整治出租车行业的顽疾。此次行动出动交通执法人员3283人次，查获出租汽车违法案件588件，不合规的比例并不少。然而不少代表发现，“雷霆式”抽检投入大，虽能起到震慑效果，但行业更需要行之有效的持续性模式。

许多代表发现，目前虽然网约车平台都有自己的服务规定和投诉反馈机制，但存在标准不一的问题，企业自我监督动力依然不足。“我建议修订《上海市出租汽车管理条例》，在条例中增设专门针对网约车的章节，整合现有网约车管理规定与出租车管理规定，形成统一的管理体系，从而进一步规范本市网约车聚合平台的运营。”市人大代表、上海烟草集团浦东烟草糖酒有限公司陆家嘴专卖管理署（分公司）副经理沈铱建议，在现有规定的基础上，还可以补充完善网约车聚合平台的责任条款，明确其在服务提供者审核、监督和管理方面的职责。例如可以通过责令平台定期开展内部审计、提交合规性评估报告，以及实施持续性的合规监控措施，保障运营活动符合法律法规要求。

提高申请人员准入门槛

“网约车服务和其他消费场景有一定区别，一般消费场景下，消费者都能先看到例如‘大众点评’等了解服务质量再决定是否消费，但是打网约车却很难做到。”市人大代表、上海广播电视台（文广集团）首席主持人王海波认为，网约车消费场景的不透明，对司机服务质量提出更高要求。“目前，各平台自身黑名单制度尺度不清执行不严，且未实现全网互通。这或许让违法违规的驾驶员有恃无恐，东家不做西家做，这是一个关键问题。”

他建议，可以在《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》中增加“五年内无被网约车平台暂停承接业务、注销平台注册等处罚记录”的准入要求。各网约车平台应对申请人员进行全面背景调查和风险等级评定，不良从业记录也要行业互通。另外，对于通过“换脸”等技术冒用他人身份进行注册的从业者，建议通过“技术核验+人工核查”的方式，从源头上审核驾驶员身份的真实性，有效拦截不符合条件及不具备资质的申请人员。