发挥国家作为重大科技创新组织者的作用。近年来，我国科技创新成果不断涌现，但同科技强国相比还存在一定差距，部分领域关键核心技术受制于人的问题成为发展新质生产力的堵点卡点。与一般技术相比，关键核心技术的复杂程度更高，不仅具有跨行业、跨组织、知识交叉程度高等特征，还具有攻关周期长、难度大、风险高等特点。这决定了攻克关键核心技术“卡脖子”难题是一项庞大的系统工程，需要发挥好国家作为重大科技创新组织者的作用。比如，2020年底，我国在量子科技领域实现重大突破，量子计算原型机“九章”求解数学算法“高斯玻色取样”只需200秒，而当时世界最快的超级计算机要用6亿年。这是中国科学技术大学和中国科学院上海微系统与信息技术研究所、国家并行计算机工程技术研究中心合作取得的创新成果，充分体现了国家作为重大科技创新组织者在优化资源配置、促进资源共享等方面的作用。进一步发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，能够更好发挥国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业等国家战略科技力量的核心作用，让不同主体在新型举国体制中各展所长，形成推进科技攻关的强大合力。要推动有效市场和有为政府共同发力，既通过市场机制充分激发企业创新的内生动力，又强化政府作用维护市场公平竞争和各类创新主体高效联动，构建良好科技创新生态系统。

　　强化企业科技创新主体地位。作为经济活动的主要参与者和技术进步的主要推动者，企业一头连着科技，一头连着产业，在创新链条中的主体地位日益凸显。构建良好科技创新生态系统，必须强化企业科技创新主体地位，推动不同类型、不同层次的企业差异化成长，促进大中小企业融通创新。科技领军企业具有研发投入大、技术水平高、人才储备足等优势，是创新的探索者、技术的引领者和产业的带动者。要充分发挥科技领军企业的引领示范作用，支持其主动牵头或积极参与国家基础研究和重大科技攻关项目，发挥其“链主”作用，推动产业链上下游企业间的优势互补和资源整合，提升整个产业链的竞争力。中小企业在深耕细分领域、洞察市场需求、推动技术商业化等方面发挥着不可替代的作用。要不断强化优质中小企业梯度培育机制，形成支持专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业创新发展的强大政策合力，引导中小企业集中优势力量和资源进行新技术、新工艺、新产品的研发创新，形成在细分市场具有领先地位的“杀手锏”技术。同时，加大对中小企业技术创新和专业化发展的支持力度，持续培育未来产业和高精尖产业领域的初创企业。2023年，二十届中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过《关于强化企业科技创新主体地位的意见》，正是为了推动形成企业为主体、产学研高效协同深度融合的创新体系，有助于打造链主企业、专精特新企业、中小企业梯度布局的创新格局。

　　体现用户需求的创新导向作用。随着创新开放性的日益增强和知识生产模式的发展演变，用户需求在推动科技创新、实现价值共创共享方面的作用日益突出，以识别、辨析、满足用户需求为特征的定制化生产、智能化制造模式悄然兴起。构建良好科技创新生态系统，要积极鼓励各类创新主体树立用户思维，引导其将更好满足用户需求视为价值创造的重要内容，快速响应用户多样化个性化的需求和消费期望，围绕用户需求侧推动供给侧结构性改革与创新突破，实现价值共创共享。近年来，基于新一代信息技术的大规模定制化生产，让个性化、多品种与低成本、高效率不再矛盾。比如，在家装领域，一些定制化生产厂商的生产效率比传统模式大幅提升，材料利用率明显提升，企业销售收入也随之不断增长。在发展定制化生产、智能化制造的同时，也要加速推进企业组织形态变革，以管理创新推动企业组织形态向平台化、网络化和生态系统演化，形成新型生产关系，为构建良好科技创新生态、提高供给体系质量和效率提供保障，更好满足不断升级的消费需求。

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