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华夏时报记者 张智 北京报道

1月2日，国务院总理李强至山东济南调研。这是2025年总理的首次调研，也是年末中央经济工作会议之后，总理第二次赴“经济大省”调研。

李强在调研中强调，迈入新的一年，要以时不我待的责任感紧迫感，只争朝夕、从头抓紧，推动政策早落地、项目快推进、措施见实效，努力实现今年经济发展良好开局。

值得注意的是，此次调研，内需仍是重点。一方面，“以旧换新”“释放消费潜力”是此次调研重要关键词；另一方面，重大基础设施建设也是调研的重点。李强要求，要“找准扩投资与促消费的结合点，更好发挥项目的综合效益”。

“一系列政策措施旨在全方位扩大国内需求，积极应对国内需求不足的挑战。”商务部国际贸易经济合作研究院副研究员姜照对《华夏时报》记者表示。

国联证券宏观研究员方诗超认为，预计2025年内外需或将迎来“接力”。随着外需对GDP的拉动“降温”，内需则有望加快修复，全年GDP同比增速可能达到5.0%。投资方面，基建投资有望加速，制造业投资也有望保持扩张；消费方面，随着“以旧换新”等补贴政策力度加大和范围拓宽，叠加居民风险偏好的改善，消费也有望进一步修复。

聚焦消费

从此次调研路线来看，李强首先来到位于济南市泉城路的京东电器旗舰店，与正在选购商品的顾客及销售人员交流，了解家用电器、手机销售等情况，听取山东省消费品以旧换新政策落实和促进消费工作汇报，对政策取得的积极成效予以肯定。

他指出，消费品以旧换新对于满足百姓高品质生活需求、释放消费潜力、带动产业升级、畅通经济循环具有重要意义。

“近年来，消费已经成为我国经济增长的第一拉动力，在推动经济高质量发展进程中承担着重要角色。”姜照表示。

事实上，在刚刚过去的2024年，我国部署推进的新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，成为拉动消费的重要动力。2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，正式布局“汽车以旧换新”“家电产品以旧换新”“家装消费品换新”等一系列以旧换新措施；7月，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，明确统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。

在“真金白银”的补贴下，消费品以旧换新政策带动相关产品销售额超1万亿元。商务部数据显示，截至2024年12月19日24时，全国汽车报废更新近270万辆，汽车置换更新超310万辆，超3330万名消费者购买相关家电以旧换新产品超5210万台，家装厨卫“焕新”补贴产品超5300万件。

值得注意的是，最新召开的中央经济工作会议中，将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”放在了2025年的九大重点任务之首。不仅如此，中央经济工作会议还强调，要增加发行超长期特别国债，持续支持“两新”政策实施。

1月3日，国家发展改革委在国新办举行的记者会上也表示，今年，将大幅增加超长期特别国债资金规模，加力扩围实施“两新”工作，将扩大范围，提升标准，完善机制，持续提高政策效果。

“今年要继续实施好这一政策，进一步加大支持力度、拓宽适用范围，做好补贴资金接续，充分发挥政策效应。要优化政策操作流程，提供旧产品回收、新产品安装等一条龙服务，便利群众消费。要加强政策宣传解读，让群众更清楚地了解政策，享受实惠。”李强指出。

基建仍有增长空间

在基建方面，李强在车网互动充换电示范站察看充换电设备和操作演示，了解其技术特点和使用情况，听取山东省能源转型及重大能源项目、车网互动充换电网络建设等情况汇报。随后，在黄河体育中心、大寺河流域综合治理项目现场，李强察看施工进展，听取济南新旧动能转换起步区和山东省、济南市水网规划建设等情况汇报。

李强指出，要大力推进充换电基础设施建设，完善配套支持政策，在发展充换电服务等方面不断探索创新。

他强调，体育场馆、现代水网等既是重大基础设施，也是重要民生工程。要加强资金、土地等各类要素保障，加快项目建设进度。在体育场馆建设中要注重提升交通、人员疏散等配套能力，在城市更新中要注重供排水管网的规划布局，同时把严格监管贯穿工程建设全过程，确保工程质量经得起历史检验。要围绕补短板、增后劲、惠民生等谋划一批重大项目，找准扩投资与促消费的结合点，更好发挥项目的综合效益。要积极创造条件，吸引更多民间投资参与基础设施、公共服务等建设，形成共促发展合力。

方诗超对本报记者表示，今年以来，广义基建投资增速先降后升，但整体仍保持在相对较高的水平，其中电力相关投资是基建投资增长的主要驱动力，其他领域基建投资表现偏弱，制造业投资保持较高增速。

“展望2025年，随着明年财政政策更加积极，叠加财政资金使用效率提升，我们预计基建投资有望全面提速；‘两新’政策将加大支持力度，叠加企业经营预期改善，制造业投资也有望保持扩张。由于地产投资占比已经下降，地产投资放缓对GDP影响或趋于弱化。”方诗超表示。