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【央视新闻客户端】

北京市昌平区聚焦服务新时代首都发展，紧扣“五子”联动服务和融入新发展格局，全面加快“四区”建设。

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，对新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军进行了总动员、总部署。北京市昌平区深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，按照党中央决策部署和市委市政府工作要求，聚焦中国式现代化，以深化改革扩大开放为动力，不断开创“四区”建设新局面。

坚持创新引领、服务国家战略，加快建设北京国际科技创新中心承载区

昌平区是北京国际科技创新中心建设的重要承载区。近年来，以未来科学城管理机构改革为抓手，昌平区着力健全国家战略科技力量服务保障、央地协同等体制机制，因地制宜发展新质生产力，新动能新优势不断增强。

聚焦打造面向未来的世界一流科学城。生命谷产业基地全力服务保障昌平国家实验室建设运行，核心区及配套项目主体完工，即将投用。依托国家战略科技力量，涌现出邓宏魁团队化学重编程技术等重磅成果，成为北京市乃至全国医药健康产业的重要引擎。全面提速生命科学园三期开发建设，国际生物工程创新中心等10个项目竣工，吸引全球高端医药健康资源要素加速聚集。加快打造生命科学创新走廊，按照“一核、一带、三片区”的空间布局，梯次实施一批产业园区项目，国际医疗器械城一期投用、二期开工，沙河医药健康产业园加快建设。北京未来科学城能源谷持续强化部市合作、央地协同，主动对接央企产业焕新行动和未来产业启航行动，获批全国重点实验室12家，央企建成率、使用率、贡献率快速提升。沙河高教园区加快公共服务区和高校产业园建设，未来大学科技园等产教融合基地提速建设，获评“2023年中国产学研合作创新示范基地”。中关村科技园区昌平园加快承接新一轮先行先试改革政策落地，推进东、西两翼扩区，获批创新医疗器械产品数量全市第一。与清华大学合作共建清华南口全国重点实验室基地，设立北京清华前沿交叉创新研究院，探索形成城市更新改造等新机制新举措，一期项目两个实验室已建成亮相。

加快构建创新引领的现代化产业体系。充分发挥区域科教和人才优势，引导产业板块式发展、空间组团式布局。近三年，产业投资年均增长超20%，产业用地供应连续三年超过千亩，两家全球“灯塔工厂”——三一重工、福田康明斯落户昌平。做大做强三大主导产业，医药健康、先进能源、先进制造三个千亿级主导产业集群规模能级持续提升。发展壮大特色产业，兑现全市首个美丽健康产业支持政策，加快建设未来美城产业创新基地，产业收入三年突破百亿；出台“氢能十六条”等政策，加快打造福田氢能产业生态圈，逐步形成制氢、储氢、加氢、用氢全产业链布局。布局培育未来产业，挂牌设立中关村合成生物制造产业集聚区和北京市合成生物制造技术创新中心，已搭建10个共性技术平台、落户美国丹纳赫等80家企业，未来科学城合成生物制造育新基地入选北京市未来产业育新基地首批创建名单；机器人产业园项目主体封顶，橡鹿科技等10家企业落户昌平，松延动力获得全市首个机器人产业基金投资；依托中国移动等产业创新基地打造6G产业集聚区，抢占未来发展制高点。抓好数字经济创新发展，小米昌平智能工厂建成投用、产值突破百亿，获评国家级智能制造标杆企业，三一全球科创中心项目实现竣工，诺华工厂可善挺生产线全面实现数字化运行，全区数字经济核心企业收入增长9.9%。

积极营造国际一流的创新创业生态。制定实施并动态完善“1+1+N”创新政策体系，有效激发企业和研究机构创新活力，全区新增“专精特新”企业数量排名全市前列。着力构建多层次资本市场和母基金群，200亿元北京市医药健康产业投资基金落地，设立先进能源及制造产业投资基金。精准搭建55个共性技术服务平台，着力打造“投资+临床+孵化+园区”四位一体创新平台，不断提升科技成果转化服务水平，科学家创办企业达到106家。加快建设高水平人才高地，选派71名科研人员到企业担任科技副总，持续升级“昌聚工程”人才项目，实施“星斗”“雨燕”“骐骥”“云台”人才集聚提质四项行动计划。

坚持先立后破、守正创新，加快建设改革攻坚开放共赢试验区

昌平区统筹布局发展、主动蓄势增能，科技创新、产业发展等多个领域持续向好，关键在于把全面深化改革摆到了更加突出的重要位置，为全区各项事业发展不断注入新的强大动力。

加强经济运行调度。过去一年，昌平区克服多重不利因素影响，推动消费扩容升级、投资稳定增长、财源提质增效，2024年前三季度地区生产总值同比增长6.5%，增速全市第一，经济总量规模持续扩大，居民人均可支配收入保持稳步增长。以提振消费为重点扩大内需，升级促消费2.0版政策，超极合生汇、沙河万达广场开业，北京最大山姆会员店项目实现封顶，进一步扩大活力消费圈。健全重大项目谋划储备机制，落实政府和社会资本合作新机制等改革举措，固定资产投资、建安投资等指标保持较快增长态势。强化财源建设，发挥“服务包”“服务管家”等机制作用稳固财源，完善项目谋划储备长效机制，加大招商引资力度，全区财源结构不断优化，财政收入实现可持续增长。

全面深化重点领域改革。深化国资国企改革，细化优化国有资本板块布局配置，完成市政集团、文旅集团等重组整合，完善现代企业制度，国企核心竞争力不断提高。深化“放管服”改革，集成推出一批“免申即享”“达标即享”惠企政策，打造“昌通办”营商环境服务品牌，市场主体总量突破22万户；在全国率先实现个人股权转让全程网办，出台全市首个行政检查“白名单”制度，揭牌成立全市首家新质生产力公共法律服务中心，入选国家知识产权强市建设试点城市。深化农村房地一体宅基地确权登记改革，第二轮土地延包试点工作稳妥推进。探索实施提前预审、并联审批等创新举措，形成了拿地即开工的“小米模式”，此后不断刷新出“中海速度”“越秀速度”等“新速度”，昌平区“拿地即实质开工”由“新模式”转化为“新常态”。

大力推进高水平对外开放。以北京“两区”建设为引领，统筹用好促发展一揽子政策和改革举措，制定服务业扩大开放2.0政策，落地“人遗专员”等64条高含金量试点政策，创新打造“昌生驿站”“昌能驿站”等服务平台，探索形成“飞镖”加速服务模式、研究型病房建设等一批国家级和市级首创案例，2024年新设外资企业73家，实际使用外资保持正增长。探索“政府+平台企业+前沿技术”组团出海新模式，搭建大型出海服务平台，组织医疗器械等企业产品“借船出海”。成功打造全球能源转型大会等国际性品牌活动，区域影响力和显示度不断提升。

坚持规划引领、统筹兼顾，加快建设城乡治理协调发展先行区

昌平区作为全市首个平原新城高质量发展试点区，率先开展“一区一策”探索研究，围绕空间、产业、人口等要素，综合谋篇布局，规划发展路径，着力打造科教引领、文旅融合、宜业宜居的国际一流现代化新城。

以规划实施增强城市综合承载力。完善国土空间规划体系，8个镇域国土空间规划全部编制完成，累计获批街区控规55个，面积排名全市第一。统筹重点区域开发建设，北七家、小汤山等工业园接续释放产业空间，产业和住宅供地面积均保持全市领先；重点推动昌平新城高质量发展，近年来引入清华大学附属中学、北京大学第三医院等优质教育、医疗资源，新城东区呈现塔吊林立、全面建设发展的良好态势。提速重大基础设施建设，北清路快速化改造主体基本完工，13号线扩能提升部分车站封顶，15条道路竣工通车，歇甲庄110千伏输变电工程等8项电力设施投用，城市服务功能不断优化。

深入实施城市更新行动。统筹实施200余个城市更新项目，成功举办昌平城市更新论坛，创新开展城市更新共创季活动。有序推进老城区有机更新，开展“大师做小品”等工作，完成政府街环境整治，老城区整体城市风貌和环境品质不断提升。探索实施老旧厂房升级、老旧小区改造、老旧街区提升，“昌盛模式”、回龙观“两庙一街”等4个项目入选北京城市更新最佳实践。深化回龙观、天通苑大型社区治理，压茬推进两轮回天行动计划，完工投用157个项目，有力补齐了公共服务配套和基础设施短板；深化“回天有我”创新实践，探索形成“回天有约”协商议事、公交通学等新机制新模式。

着力打造乡村振兴样板。认真落实乡村振兴战略，出台促进农业高质量发展实施意见，获批全国农村综合性改革试点，入选2024年全国休闲农业重点县名单，“昌平草莓”等被列为国家地理标志保护产品，农村居民人均可支配收入位列全市涉农区第一。高标准推进“百千工程”，一体抓好科技赋能产业发展、高品质提升乡村风貌、党建引领基层治理，“莓”好山水兴寿片区示范创建取得明显成效，昌金路沿线片区产业和风貌提升加速推进。深化“三农”工作体制改革，全面加强党的领导，健全统筹协调、归口管理机制，组建昌平农业发展公司，打造农业品牌和示范项目，成功举办第十届北京农业嘉年华，创建国家现代农业产业园。

坚持人民至上、着力改善民生，加快建设人文宜居生态优美示范区

昌平区把不断提高人民生活品质作为一切工作的出发点和落脚点，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，在高质量发展中持续增进民生福祉。

加强生态文明建设。践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入打好污染防治攻坚战，PM2.5年均浓度较10年前下降62％，全面消除黑臭水体，地下水位连续9年回升。积极打造花园城市先行示范区，2024年新增昌平公园等8个无界公园；白浮泉公园焕新开园，回龙观和天通苑生态休闲公园建成开放，成功获评全国“两山”实践创新基地。加快经济社会发展绿色低碳转型，推进建筑等领域降碳，未来科学城低碳城市建设经验为其他城市或地区提供了借鉴，全区万元地区生产总值能耗、水耗逐年下降。

全力服务全国文化中心建设。统筹实施“三条文化带”保护发展规划，推动大运河源头遗址公园等项目建成运营，加快明文化文博旅综合体项目规划建设，实施居庸关活化提升，打造明文化论坛等特色文化品牌。推进文旅农商体融合发展，串联中国国家版本馆、居庸关等文旅资源，推出精品民宿等特色文旅品牌，成功举办千帆音乐节等赛事活动，以“文化+”激活释放发展新活力。天通苑文化艺术中心、回龙观体育文化中心等文化设施落地投用，全区实体书店增至225家，有效满足群众文化活动需求。

不断提升人民群众生活品质。持续优化公共服务，北京市第一〇一中学等优质教育集团在昌平布局，积水潭医院回龙观二期、清华长庚医院二期等医院建成投用。制定一系列促进就业的政策措施，连续10年获评北京市充分就业区。聚焦“一老一小”，建成全市首家普惠医养融合服务中心，入选全国首批中央财政支持普惠托育服务发展示范项目试点，2024年新增普惠托位1000个。全心全意做好接诉即办工作，《“双诉双融”共治基层社会治理新模式》案例入选第八届全国12345政务服务便民热线大会典范案例集。灾后恢复重建如期完成“一年基本恢复”目标，流村镇3个受灾村异地搬迁项目主体结构封顶。全区社会大局安全稳定，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。

昌平区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央经济工作会议精神，按照市委十三届六次全会的部署要求，着力推动高质量发展，进一步全面深化改革，为谱写中国式现代化的北京篇章贡献昌平力量。

作者：甘靖中，中共北京市昌平区委书记、未来科学城党工委书记（兼）

文章来源：《前线》杂志2025年第1期

责任编辑：林苗苗

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