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上海市第十六届人大三次会议1月15日上午在世博中心开幕，今年的政府工作报告指出，要大力提振消费，积极促进商品消费，大力发展首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济，加快打造以国货潮牌为引领的消费自主品牌。

上海市人大代表陈娟玲。受访者供图

上海市人大代表陈娟玲长期关注化妆品研发、消费和上海东方美谷建设，此次提交了《关于完善政策法规、鼓励支持新原料研发 进一步推动东方美谷美丽健康产业高质量发展的建议》，建议推进新原料与关联产品同步申报，加速推进使用新原料的产品上市，推动中国化妆品产业的创新与发展，为消费者提供更多选择、更加安全、更为有效和更高质量的产品。

她提出了三方面建议：

一、完善化妆品注册备案流程及审评标准规范。

统一产品申报分类标准，减少因分类错误或模糊而导致的申报延误；统一监管尺度，明确驻留类/淋洗类等产品的定义和分类判断标准；完善关键原料管理（如美白剂、防脱剂等），成立关键原料的特殊机理与安评的沟通交流工作机制；拓宽化妆品审评意见沟通渠道，以便企业快速理解审评意见和审评尺度，提高产品获批可能性。

二、推动化妆品行业原料创新研发及应用。

推进新原料与关联产品同步申报。为加速推进使用新原料的产品上市，建议新原料及使用该新原料的关联化妆品可同步进行注册备案工作，以便新产品能快速落地；细化政策或技术扶持标准，鼓励企业进行新原料创新研发及应用；出台鼓励现代先进科学技术应用及中国特色植物资源研究开发的政策，探索在一定条件下中国特色植物原料的小批量产品试用；完善新原料安全监测期管理，比如对新原料的整改不影响已上市的安全产品销售、工艺更新后允许原料变更且不改变原监测期。

三、设立化妆品审评技术服务中心（上海）。

建议在上海东方美谷设立国家药品监督管理局化妆品审评技术服务中心上海分中心，以更好地支持与服务华东地区的安全评估、功效验证等工作，进一步建立和完善化妆品安全性和功效性评价的标准体系；联合中药材产业发达的河南、安徽等省份，以及中国特色植物资源丰富的西藏、云南等地，上海提供技术指导和支持，辐射并联动多地，赋能产业升级；在新原料开发及应用上，上海与其他多地优势互补、共同协作，推动中国化妆品产业的创新与发展，为消费者提供更多选择、更加安全、更为有效和更高质量的产品。