“目前上海两机场的国际业务量恢复速度在全国是最快的，今年我们有信心恢复到百分之百。未来，上海机场将继续推出更多举措进一步巩固上海国际航运中心的地位，聚焦高质量发展，推动航运中心能级全面跃升。”

谈及国际业务量的恢复目标，上海市政协委员、上海机场（集团）有限公司党委书记、董事长冯昕在2025上海两会期间接受澎湃新闻记者专访时回应道。

“去年上海国际航运中心建设已取得重大突破。”冯昕告诉澎湃新闻记者，客运方面，去年上海机场全年完成旅客吞吐量1.247亿人次，同比增长29%，创历史新高。货运方面，全年完成货邮吞吐量420.6万吨，据初步统计有望突破全球城市排名，同比增长11%。

将加快恢复国际业务量，提升国际旅客入境便利

“目前国际业务量发展的主要挑战，仍是欧美部分市场的航线的恢复进程缓慢，比如法国巴黎和美国等国际航线未恢复至疫情前水平，不过其他国家的航线已增补了不少。”冯昕告诉记者，未来，上海机场将继续致力于高质量发展，提升枢纽服务和中转质量，优化国内外航线布局，加强与各方合作，为上海建设国际航空枢纽贡献力量。

近日2025年全国民航工作会议在京召开，会议指出，今年，民航将加快国际航班恢复，力争国际航班数量恢复至疫情前90%以上。加快恢复和不断拓展新国际市场也成为上海机场2025年发展的重心。据上海机场集团消息，1月11日，上海又新添往返塞尔维亚首都贝尔格莱德的首条直飞航线。

国际客运方面，去年上海机场积极服务航司新增10个、加密了19个、恢复了8个航点的航线航班，特别是中远程航线和“一带一路”沿线国际国家航线，其中，意大利威尼斯、法国马赛、巴林麦纳麦、俄罗斯喀山是全国首飞航线；货运方面新增2个，加密8个航点的航线航班。上海客货运枢纽网络已覆盖全球48个国家的291个航点。

“上海具备独特的地理优势，这座城市一直走在改革开放的前沿，国际航线数量居于全国之首，市政府也非常重视国外旅客从沪入境。”冯昕表示，浦东机场正在持续提升国际友人的入境体验。例如，随着免签政策不断扩大和优化，上海机场根据市委市政府统一部署，在两场建设共3个外籍人员一站式综合服务中心，按照支付、文旅、通信、交通四大模块功能，为入境国际旅客提供全方位的便利服务，形成“两场三航站”服务格局，畅通入境“第一公里”。

在锻造航空枢纽硬实力方面，上海机场坚持规划引领。据上海机场集团此前消息显示，上海机场立足基础设施和互联互通这个最大发展需求，聚焦优化枢纽功能设计、航空功能配套完善，持续推进枢纽工程建设，强化国际航空枢纽全方位门户复合型功能。2024年，上海机场牵头开展《上海国际航空枢纽战略规划》研究编制，优化基础设施布局，统筹浦东机场、虹桥机场、南通新机场的发展，科学谋划上海多机场体系功能布局。

近期，国际民航安全形势严峻，接连发生空难，引发各界对于民航安全的关注。对此，冯昕向记者表示，近期中国民航局也多次开会强调机场安全问题。对于机场而言，鸟击防范、跑道安全防患等都是重要的常态化工作。上海机场也建立了一整套从识别到驱赶鸟类的系列措施，建立机场鸟情和无人机“探、识、驱”一体化平台。“整体来看，一直以来中国民航对机场防鸟方面的要求较高，防范举措做得也比较有效”。

据记者了解，在1月召开的民航局发布会上，民航局方面也指出，民航局将强化鸟击风险防范的针对性和有效性，进一步压实机场的主体责任，督促各机场准确研判冬季鸟类活动迁徙的规律，加强机场及周边区域的驱鸟作业，增强鸟害防治工作的针对性，强化科技手段应用，提升鸟击防范的精准性，加强鸟击残留物的鉴定，积累工作经验。针对不同机场的实际情况和鸟种的活动特点，制定不同的防范措施，提升鸟防工作效能。此外，还全面排查跑道安全隐患，切实防范相关安全风险。

“机场是否具备SAF加注能力成为航司开通国际航线的重要考量因素”

今年上海两会期间，冯昕提交了关于《打造SAF保供体系，提升绿色航运能级》的提案。提案指出，目前，欧盟、新加坡等发达经济体均提出了可持续航空燃料（由餐厨废油脂、农林废弃物等原料生产而成，以下简称“SAF”）加注的目标节点；我国民航业提出“十四五”期间累计SAF消费量5万吨的目标，2024年9月启动了国内SAF应用试点；国内外大型航空公司纷纷引入SAF，并对航油中SAF的掺混比率作出承诺；机场是否具备SAF加注能力成为航司开通国际航线的重要考量因素。

提案指出，上海航空枢纽是上海国际航运中心建设的重要组成，SAF产业既是提升上海航空枢纽国际竞争力的客观需要，也是上海国际航运中心绿色发展的必由之路，同时市场潜力巨大，还将为上海发展绿色低碳产业、提升在全球产业链供应链中的地位提供战略契机。但当前，我国SAF供需市场面临着生产规模不足、经济性差、加注意愿弱等问题相互交织造成SAF“叫好不叫座”的发展瓶颈，上海建设SAF保供体系还存在四方面问题，包括原料难以匹配需求、技术制约生产能力、产能落地进展缓慢、成本居高抑制应用等。

对此，冯昕建议，上海要积极发展SAF产业，提高上海航空枢纽的保障能力和竞争力，其中首先要建立SAF保供体系。一方面，由SAF主体单位会同民航、化工等单位快速落地HEFA产线，确保近期SAF供应。另一方面，鼓励并支持主体单位联合能源央企在外省市取得资源布局生产，以应对产能放大后资源价格波动的影响。此外，依托上海机场完备的航油供给设施，加快建立上海SAF储运加用网络优势。

此外，提案中还提及，扶持SAF市场推广，打造SAF科创高地。首先，建议加快推动SAF新技术攻关，解决原材料卡脖子问题。重点关注前沿技术的研发和产业协同，推动本市主体单位与科研、民航等形成产学研用一体化合作，推动油脂无氢脱羰与生物质气化等技术的工程论证，密切跟踪电转液等工艺发展，做好前沿技术储备。其次，需打通技术策源到产业应用的“最后一公里”，研判技术应用潜力和发展前景，畅通产业创新链条。积极推动更先进、更具颠覆性的SAF技术在上海孵化落地，打造上海在SAF新兴技术的战略高地，有力促进上海科创中心的建设。