近年来，境外敌对势力对我国实施的间谍渗透和情报窃取活动日趋猖獗，特别是专门针对大学生的拉拢策反活动呈现不断上升趋势，应引起高度关注。

案例回放

2004年7月，A省旅游局与境外R机构签署旅游开发援助项目。2005年5月，博士生沙某某参与实施该项目。其间，境外R机构工作人员藤某某、前某某多次向沙某某索要涉密地形图并承诺给予报酬，沙某某未能经得住金钱诱惑，私自扫描了7幅涉密地形图，发送至藤某某、前某某的个人邮箱，获利4万元。同年9月，沙某某受前某某指使，在规划调查期间手绘重要军事目标位置，并标注军队入驻时间。最终，沙某某因为境外刺探、非法提供国家秘密罪，被判处有期徒刑15年，剥夺政治权利5年，并处没收个人财产人民币5万元。

原因分析

1.渗透策反手段多样。境外间谍情报机构针对不同目标对象，往往采取精准的策反手段。比如，他们以项目合作、学术会议等为掩护，物色渗透策反目标。案例中，境外R机构工作人员藤某某、前某某利用旅游项目与沙某某结识，并通过金钱的腐蚀诱惑，使沙某某沦为帮凶。

2.保密管理松散。根据保密法第二十六条规定，国家秘密载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁，应当符合国家保密规定。沙某某在未按程序报批、未履行相应登记手续、未按照规范进行复制的情况下，能够擅自扫描复制涉密地形图，暴露出A省旅游局内部保密管理松散，保密制度执行刚性不足。

3.保密意识淡薄。保密法第二十九条明确规定，禁止非法复制、记录、存储国家秘密。禁止未按照国家保密规定和标准采取有效保密措施，在互联网及其他公共信息网络或者有线和无线通信中传递国家秘密。沙某某在明知涉密资料属于国家秘密的情况下仍私自扫描、发送，可见保密意识淡薄。

意见建议

1.加强宣传教育。高校应运用线上、线下等多媒体形式加强日常保密宣传教育，增强大学生保密意识。项目组织方在项目正式实施前应对相关人员开展具有针对性和实用性的保密教育培训，系统讲授涉密科研项目保密管理规定。

2.强化保密管理。高校在选人参加涉密项目时，应围绕政治立场、个人品行等对拟参加学生进行背景调查，确保所选学生诚实可靠。在用人时，要确保学生了解并遵守各项保密制度，知悉并履行保密义务。同时，还应及时掌握学生的思想状况，发现违反保密法律法规倾向的要及时制止。项目组织方应加强涉密文件资料全流程管理，特别是国家秘密载体复制环节，要严格履行审批手续，杜绝私自扫描复印。

3.健全保密制度体系。针对科研项目涉及面广、参与人员多、场所分散等特点，项目组织方应构建系统完备的保密管理制度。特别要针对国家秘密载体管理、涉密人员管理、涉密场所管理等内容，制定具体可行的实施细则，确保保密工作有据可依、有章可循。