供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，供需之间的平衡是相对的，由平衡到不平衡再到新的平衡的动态过程，是经济发展的客观规律。当前，我国经济运行仍面临不少困难与挑战：国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，居民消费能力和消费意愿不旺，民间投资预期较弱，房地产市场仍在深度调整。我们面对的国际形势复杂且严峻：国际政治经济环境不利因素增多、世界经济增长和贸易动能依然不足、国际安全挑战错综复杂等，导致外需承压较重。一系列现实条件和风险挑战叠加，凸显了运用好规律性认识的针对性、紧迫性。扩大国内需求，成为重中之重。

我国扩大内需的潜力是巨大的。拥有14亿多人口，中等收入群体仍在不断扩大，商品零售额位居世界前列，今后还有稳步增长空间；基于国内大市场形成的强大生产能力，能够促进全球要素资源整合创新，使规模效应和集聚效应最大化发挥；消费空间正在被不断挖掘，农村消费规模持续扩大，服务消费表现亮眼，电商等新模式新业态发展迅猛。此时，尤其需要多渠道施策、多层次用力，把内需潜力转化为发展实绩。

全方位扩大国内需求，表明既要拓展深度和广度，又要丰富完善政策工具。促进居民收入增长和经济增长同步；推动中低收入群体增收减负；适当提高退休人员基本养老金；加力扩围实施“两新”政策；积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济……围绕持续激发有潜能的消费，中央作出系列部署。投资是当前的需求，也是未来的供给。加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”项目；适度增加中央预算内投资；大力实施城市更新……聚焦扩大有效益的投资，我们也做好了政策储备。

未来一个时期，国内市场主导经济循环的特征更加明显。扩大内需，不仅是应对外部冲击、稳定经济运行的有效途径，更是增强战略主动的长期之举。加快补上内需特别是消费的短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚，才能夯实做大国内大循环，更好带动和引领国内国际双循环，加快构建新发展格局。抓好这个战略之举，对各项政策同向发力、形成合力提出了更高的要求。各地也要结合实际，以解决具体问题为导向、以激发市场活力为导向，加强政策协调配合，真正稳定预期、提振信心、凝聚力量。