1995年，苏北睢宁农家姑娘朱雪芹来到上海打工。那时她最奢侈的愿望是“每天早上都能吃面包、喝牛奶”，怎么也不会想到，自己会和“人大代表”这样的字眼产生联系。

30年过去，朱雪芹不仅成为上海市首位农民工全国人大代表，还在履职道路上走了十多年。从全国人大代表到上海市人大代表，她说责任是“一样一样的”；她关心中国广大流动人口的境遇，就像关心当初的那个自己；她为普通劳动者鼓与呼，推动一份份议案建议落地见效。

又到一年上海两会，朱雪芹踏入会场，举起话筒，再次为一线劳动者代言发声。

搭建“小哥”“骑手”协商协调平台

去年3月，普陀区万有引力新业态新就业群体党群服务中心，一场别开生面的立法大讨论在这里举行。

“我关心的是订单分配问题，希望送货订单分配难易程度能够均衡一下，因为这决定着骑手的收入。”

“现在很多区都面向一线劳动者推出了租赁住房和床位，设施齐全，价格公道，就是数量能不能更多一些？”

“我想考成人本科，但不知道从哪里学起。”

……

去年3月，市人大常委会组织了一场别开生面的立法大讨论。

会上，外卖骑手、快递小哥、网约车司机等新就业形态劳动者纷纷“开麦”，诉说自己的关切与需求，引发现场热烈讨论。这次立法大讨论的意见征求稿，就源自朱雪芹去年两会领衔提交的一份议案。

近年来，新就业形态劳动者群体日益壮大，在上海的从业人员规模约有300万人。通过大量走访调研，朱雪芹注意到，尽管一些平台企业、行业协会为新就业形态劳动者提供了表达的渠道，但并没有形成有针对性的协商协调机制。

因此，去年上海两会期间，她撰写了一份《推动新就业形态劳动者权益协商协调机制建设立法》的议案，旨在通过建立健全协商协调机制，构建和谐劳动关系，更好维护新就业形态劳动者的合法权益。

这一议案得到了大量支持。朱雪芹小组发言结束后，60多名代表在会议间隙找到她，希望联名附议。两会闭幕后不到一个星期，市人大社会建设委就启动了相关立法调研，代表们深入多个区、平台企业等，征求新就业群体代表以及专家学者的意见建议。

一次座谈会上，有位小哥恳切地对朱雪芹说：“以前觉得在上海很孤独，现在各个部门都来倾听我们的声音，关心我们的衣食住行，给了我们一种家的感觉。”

在朱雪芹等代表的呼吁下，一些平台企业着手搭建“有事好商量、遇事多商量”的协商平台。今年上海两会，朱雪芹把推进过程中的新情况带到会场，希望推动这一机制早日建成。

为“半边天”撑腰鼓劲

作为上海市总工会兼职副主席，朱雪芹今年也将目光投向了女职工劳动权益保护。

前不久，上海启动“生育友好岗”就业模式试点，支持用人单位将工作时间可弹性安排、工作方式灵活、工作环境友好的岗位设置为“生育友好岗”。在朱雪芹看来，这一说法拓展了传统“妈妈岗”的定义，表明生育与工作的失衡并不仅是女性需要面临的问题，鼓励更多男性参与育儿过程，在全社会营造生育友好型工作环境。

“好政策关键在落实。”今年上海两会，朱雪芹建议加快推行“生育友好岗”就业模式，鼓励上海有条件的企业尽快推出一批“生育友好岗”，形成示范效应。她指出，政府部门应积极分担家庭承受的育儿压力，完善“宝宝屋”等托育服务公共体系建设；针对生育孩子的家庭，在个税、购房等方面提供更多优惠，通过实打实的举措促进生育。

此外，她这次还呼吁要加强市妇女权益保障条例执法监督。“家暴分为很多种，有的是身体暴力，有的是语言暴力，还有冷暴力。”她说，随着新情况新问题的涌现，有必要通过加强监督切实守护妇女合法权益。

左一为朱雪芹

上海目前有在册省部级（含）以上劳模14587位。如何更好弘扬劳模精神，也是朱雪芹一直在思考的问题。去年，市人大代表刘华新会同朱雪芹等11位代表递交了《关于进一步做好本市劳动模范关心关爱工作的建议》，很快得到市总工会的答复。截至去年12月，新版劳模卡已基本更新完成，惠及上海万余名劳模。

珍惜每次履职机会

1995年，朱雪芹进入中日合资的上海华日服装有限公司，被安排在车间做西裤裤腰。刚开始，师傅一天能做550件裤腰，她只做了50件。“不能拖人家后腿。”休息日，工友们出去逛街，她还留在厂里苦练；为了节约饭钱，她想办法把花生米放在热水瓶里焖熟，吃完继续干活。

早年朱雪芹在车间工作（资料照片）

凭着一手精湛技艺，朱雪芹在公司脱颖而出，并成为全国首批三位农民工人大代表之一。

2008年，31岁的她第一次参加全国两会，熬了几个夜，写出了第一份议案《建议有关部门建立综合保险全国联网机制》。面对众多媒体，她很拘谨，担心回答不好问题。有记者靠近时，她甚至会悄悄遮住自己的代表证。

不过，三位农民工代表在两会上还是得到了方方面面的关注。朱雪芹说：“这不是因为我们多厉害，而是大家想通过我们来了解背后庞大的农民工群体。”因此，她非常珍惜每次履职机会，积极将农民工的心声和诉求带到两会上。

2008年，31岁的朱雪芹第一次参加全国两会。

在履职过程中，朱雪芹也不断成长。这些年，连任多届人大代表的她开始“老带新”。她告诉新代表，人大代表要发挥桥梁纽带作用，深入了解人民群众的所思所想，并通过议案建议等形式及时传递民之所盼，为相关部门提供决策参考，完善体制机制建设。

如今，朱雪芹在上海普陀生活工作的时间已经超过了老家。她开玩笑说，自己这是从“生普”到“熟普”再到“老普”了。“上海是一座海纳百川、有温度的城市，会为每个努力追求梦想的人提供舞台和机会。希望通过我的经历和履职的努力，推动越来越多人扎根上海、圆梦上海。”