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位处上海中心城区，建设体量超百万平方米的产业项目如何实现尽快投产？解放日报·上观新闻记者日前从徐汇区规划和自然资源局获悉，位于徐汇南部的北杨人工智能小镇已经于今年6月实现首期竣工交付，沿华发路南侧的5栋研发总部办公楼将率先亮相，迎来人工智能企业及新型研发机构入驻。这也是徐汇区首次在产业项目的竣工验收环节试点“一证多验”机制。今年年底起，北杨小镇还将有多个建设载体通过“一证多验”投产入市，整个项目预计于2026-2027年全面竣工。
北杨人工智能小镇规划效果图
北杨人工智能小镇是徐汇区发展人工智能的两大重点载体之一，也是传统工业园区通过区域成片开发和更新，成为“产城融合的智慧街区”的一次重要探索。整个小镇规划总用地面积约54.3公顷，建设规模约100万平方米，其中地上建筑约为74万平方米，包含科研设施约60万平方米、租赁住宅9.6万平方米、服务配套4.4万平方米，全面建成后将成为涵盖商业、科研、租赁住宅、教育、生态绿地、滨河景观廊道等于一体的宜创、宜享、宜业、宜居产业新高地。
面对北杨小镇超大的建设体量和丰富的建设内容，徐汇区规资局成立服务专班，通过实行“辅导+预审+审批”的方案征询机制跨前服务：利用项目土地出让前期的手续办理时间，同步完善方案设计；通过“联合评审”，主动为项目开发商搭建沟通桥梁，牵头交通、绿化、消防、环保等部门跨前统筹，提前明确项目的地下空间、建筑、交通、绿化以及消防等要求；通过开展“集中辅导”，与开发商和建设方就项目方案、审批时序和审改政策等内容充分沟通，提升全流程服务效能。
北杨人工智能小镇
除了建设体量大、载体内涵丰富等挑战，北杨小镇重要的区位优势也为审批环节的有序高效提出了要求。项目位于轨交15号线朱梅路站上盖，紧邻建设中的机场联络线、轨交19号线和23号线，是徐汇区产业结构调整升级的重点区域。项目由徐汇区和漕河泾开发区总公司共同打造，目标建设成为以人工智能为核心产业、以大数据为核心技术支撑、具有全球影响力的人工智能产业簇群。
为此，在项目审批阶段，徐汇区规资局依托“华之门共建共治联盟”平台，对北杨人工智能小镇的区域空间形态、基础开发条件、公共设施配置、建设时序和机制保障等问题逐一展开探讨，并邀请规划、建筑、风貌等不同领域的专家，对小镇的总体功能布局、区域交通组织、城市风貌景观、公共开放空间等展开论证，对地块内的保留历史建筑进行细化甄别，制定存量建筑的更新利用方案。
其间，徐汇区还为企业提供了预约办理、绿色通道等灵活服务，实现了项目的设计方案批复、用地规划许可证以及工程规划许可证等关键环节的快速审批，确保项目能够在最短时间内开工建设。
北杨人工智能小镇
北杨人工智能小镇建设的过程中，为配合人工智能企业及新型研发机构的入驻，同时为创新型人才尽快提供安居场所，小镇二期的8号楼、11号楼等两栋租赁住宅于今年6月提前完成建设，周边其他建筑仍在建设中。按照以往的验收模式，项目内所有建筑和配套设施建设完成后，才可启动验收环节，但这对二次装修及企业入驻的时间将会产生显著影响。
考虑到开发商的项目交付时间以及企业迫切的入驻需求，徐汇区规资局会同消防、质监、环保等部门，对项目验收的具体实施路径展开了创新研究。最终得出结论，在建筑单体满足消防、安全、环保等管理要求，且园区配套设施满足使用需求的前提下，规划部门将分批次出具竣工验收结论意见，使已建成的建筑单体能尽快投入使用。这一“一证多验”的验收方式，确保了经常要“与时间赛跑”的人工智能企业和新型研发机构可以如期入驻办公。
记者还从徐汇区建管委获悉，近年来，包括徐家汇中心虹桥路地块、西岸梦中心B地块等徐汇区重点建设项目，均采用过分期验收的形式。通过积极践行工程建设领域的“放管服”改革，徐汇区持续探索发挥制度效能攻克大型综合体项目存在的建设体量大、周期长、结构复杂、功能业态丰富等挑战，多措并举助力项目尽快建设投产，打造一流的营商环境。