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2025年01月01日 16时08分20秒
【央视新闻客户端】

一个多星期前，上海港迎来今年装卸的第5000万个标准集装箱，成为全球首个年吞吐量超5000万标箱的港口，创下了全球港口发展史的最高纪录，实现上海港吞吐量连续十五连冠。

这一记录，以及上海航运服务业能级提升，都与一部法相关。2016年6月，上海通过国内首部航运中心建设地方性法规，为上海国际航运中心建设和发展提供了重要法治保障。

“为推动上海国际航运中心从‘基本建成’迈向‘全面建成’的新阶段，有必要通过修改《条例》，不断提升上海国际航运中心能级，加快建设全球领先的国际航运中心。”市人大常委会副秘书长、法工委主任阎锐说。

12月31日举行的市十六届人大常委会第十八次会议表决通过了修订后的《上海市推进国际航运中心建设条例》，自2025年2月1日起施行。

提升“硬实力”，建设世界一流港口

如何提升国际航运中心“硬实力”？根据上海国际航运中心建设总体目标，修订后的条例在规划和建设方面作出规定：一是明确上海国际航运中心发展规划及相关专项规划的编制要求，统筹保障航运中心建设用地和水域等资源需求。二是明确建设世界一流港口和全方位门户复合型国际航空枢纽，提升枢纽功能。三是明确推动构建高效、绿色、畅达的集疏运体系，推动多式联运发展，提升综合运输效率。

罗泾港焕新。

聚焦“软实力”，鼓励国际组织落户

今年8月，一宗双方境外当事人海事临时仲裁案件在北外滩开庭。经过开庭审理，仲裁员作出了具有法律约束力的终局裁决。这一临时仲裁案件实现了零的突破，也向外释放出明确信号：上海欢迎全球的航运企业选择上海为仲裁地，无论企业选择何种规则、何种法律。

在新华·波罗的海国际航运中心发展指数排名中，上海连续5年位居世界第三。“与前两名的新加坡和伦敦相比，临时仲裁等高端航运服务业一直是上海的短板。”一些委员表示。

记者注意到，为提升资源配置“软实力”，此次修法以强基础、补短板、聚要素为主线，着力加强航运服务体系建设。在航运基础服务方面，此次修法对建设具有国际竞争力的船队、提升沿海捎带业务便利度、打造国际一流邮轮运营中心、为“中国洋山港”国际船舶登记提供便利服务、打造航空运输超级承运人等提出了要求。

在高端航运服务方面，修改后的条例对支持开展航运运价、数据、碳排放权和绿色燃料等交易业务、提升航运金融服务专业化和便利度、推动航运保险和再保险协同发展、提供高质量法律服务等提出了要求。市交通委副主任张欣表示，将发挥上海航运法律共同体作用，支持制定船舶建造、航运金融等领域标准合同示范文本，为航运经营主体提供法律风险防范和争议解决指引；支持本市仲裁机构在境外设立分支机构或办事机构，完善国际仲裁境外服务网络。

在航运要素集聚方面，修法支持建立以本市为总部、全球主要航运企业及航运机构参加的国际航运组织，鼓励航运相关企业、机构和组织落户本市。

推动科技创新，促进“三化”转型升级

统计显示，2022年，上海港远洋集装箱船舶平均在港时间，比新加坡、伦敦等13家全球主要港口平均在港时间短0.69天，即平均每船节省16.5小时。而支撑效率提升的，是数字化和智能化的进步。

此次修法明确支持航运领域基础研究，加强关键技术攻关，促进航运科技创新成果推广应用，

在航运数字化方面，推进现代信息技术在航运领域的应用，提升航运贸易便利化水平。在航运智能化方面，提升航运基础设施的信息化智能化水平，建设智慧港口、智慧航道、智慧机场。

推动航运科技创新，促进数字化、智能化、绿色化转型，需要进一步优化航运营商环境。《条例》着力提升服务保障能力，比如依法实行外商投资准入和市场准入负面清单管理制度。优化口岸监管措施，在入境口岸设立综合服务窗口，提供多语种、一站式服务等。

张欣表示，在口岸服务方面，将进一步深化国际贸易“单一窗口”建设，不断向服务贸易和贸易新业态拓展，建设高能级上海智慧口岸数字底座。在人才发展方面，发挥航运重点机构政策和航运类急需紧缺高技能人才职业目录作用，实施高端航运人才“海聚行动”，优化高校航运类学科专业布局，加快培养应用型、复合型、创新型航运人才。