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【央视新闻客户端】

1958年8月，蒋介石在美国支持下叫嚣“反攻大陆”，并派出飞机不断抵近福建沿海3海里外侦查挑衅，甚至炮击造成我居民伤亡。毛主席当即下令炮击金门，随后在北戴河会议上，毛主席征求海军和国际法专家，提出了一条新规。美英强烈反对，然而解放军炮击后美国老实了，24年后，毛主席这条新规成为国际惯例。那么这条新规是什么？美英为何反对？

蒋介石政权败退台湾后，仍然不死心，叫嚣要反攻大陆，抗美援朝中，中国以1对17，击败了美国为首的联合国军，之后蒋介石老实了一段时间。1954年，美蒋签署美台共同防御条约，之后的国际局势剧变，华约成立后，美苏两大集团对峙形成，中美关系再度恶化。美国一方面逼蒋介石，制造“两个中国”，一方面纵容蒋介石袭扰东南沿海。

1958年夏天，美英出兵中东，镇压民族独立运动，国际局势非常紧张。这蒋介石发生误判，以为新的世界大战要来了，于是再度开始了“反攻大陆”。在美国支持下，金门马祖等地的国民党军炮击福建沿海，造成大量伤亡。毛主席当即下令反击，8月23日，解放军数百门大炮炮击金门，击毙国民党军3名中将。

由于解放军炮击，切断了金门的补给，蒋介石只能向美国求救，美国第七舰队就在我沿海3海里处大摇大摆给国民党军舰护航，这无疑是对中国的挑衅。然而当时国际惯例3海里内才是领海，美军舰只要在3海里外，我们没有办法。对于美国军舰不断在我国近海挑衅，毛主席早就想彻底解决这个问题了。

在下令炮击金门前一天，也就是1958年8月22日，毛主席在北戴河会见了法学专家倪徵燠和外交部部长助理乔冠华，研究领海主权问题。毛主席直接问倪徵燠，最近外国军舰总是在闹事，有没有办法维护领海主权。

随后倪徵燠向毛主席介绍，当下国际惯例领海宽度是3海里，美英等大国都承认这个标准，但也有不少国家不承认3海里，而是以12海里为领海宽度。倪徵燠告诉毛主席，西方国家之所以承认3海里，是因为他们有强大的海军，便于去侵犯其他小国领海主权，掠夺海洋资源。

听完倪徵燠的解释，熟读历史的毛主席想到中国近代百年屈辱史，就是被英国坚船利炮打开国门开始的。就是因为中国有海无防，西方才敢肆无忌惮来到中国江海湖泊，掠夺中国，侵略中国。这种现象必须改变，所谓的3海里是国际惯例不过是方便西方侵略他国的工具。

而且毛主席意识到，渤海最窄处只有不到24海里，如果按照3海里领海宽度，那么渤海就能随意被西方军舰进入。渤海作为拱卫京津核心，关乎国家安全和主权，绝不能随意被进入。

于是毛主席询问了海军同志的意见，得知我们岸炮能打12海里以上，随后毛主席再征询倪徵燠的意见，得知12海里不影响商船航运，随即毛主席决定我国领海宽度调整到12海里。12海里，刚好渤海成为中国的内海，中国享有完整主权，而且12海里刚好完全把金门马祖包括进去，如果美蒋军舰敢进入12海里领海，解放军反击也有理有据。

9月1日到9月2日，毛主席再次在北戴河举行会议，征询各方意见，有专家主张沿用民国3海里领海宽度，认为采用12海里，美英必然会反对，搞不好还会打仗。毛主席认为12海里符合中国实际，从安全和经济角度出发，考虑到我国海岸炮射程在12海里以上，决定采用12海里领海宽度。

9月4日，中国公布了《中华人民共和国政府关于领海的声明》，宣布中国领海宽度为12海里，所有外国军舰和飞机，未经中国允许，不得进入中国领海和领空。消息公布后，美英强烈反对，作为海权国家，他们发家史就是用军舰打开他国国门，如果中国采用12海里领海宽度，那么之后美国军舰还怎么去中国沿海耀武扬威？而且如果其他国家有样学样，那么美英还如何去掠夺他国？

美国自然不信邪，9月7日，美军出动5艘军舰为国民党军舰向金门补充物资进行护航，这就进入我领海12海里内了，美军意图很明显就是挑衅加试探。毛主席下令解放军直接炮击，只打蒋舰，不打美舰。国民党运输船只损失惨重，而美军舰则溜之大吉，抛弃了国民党军舰。

这一次炮击，直接试探出美军底线，所谓的美台共同防御条约不过是字面游戏，解释权归属美军。这次护航失败后，美国和蒋介石发生矛盾，美国逼迫蒋介石从金马撤军，这样方便把台湾彻底掌控到手里，也可以制造两个中国。蒋介石则要求美军协防金马，双方的矛盾很大。

10月份，美蒋故技重施，再度派出舰队到金门试探中国底线，这次解放军的炮击，再度让美军护航失败。

10月21日，毛主席在北京中南海颐年堂发表讲话称，我们不登金门，也但不同意美国的“停火”，这样可以让美蒋吵起来，打而不登，有利于支持蒋介石抗美，我们索性宣布，只是单日打炮，双日不打炮。这是政治仗，政治仗就得这样打。

于是就有了从58年到79年，长达21年的炮击金门，61年12月前打的是炮弹，之后是宣传弹。也是看到中国的决心，美国撤军，默认了我国12海里领海宽度，从此，美军战机军舰再也不敢光明正大进入我领海领空。

随后，很多国家跟风纷纷宣布12海里领海宽度，1982年联合国海洋法公约，将12海里领海宽度定为国际惯例，并沿用至今。事实证明，毛主席的决断是正确的，12海里领海制度充分维护了我国国家主权安全以及海洋权益，南海问题同样适用于此。随着中国国力和海军的强大，西方国家再也不敢肆意进入我领海了，中国有海无防的时代一去不复返了，海权时代的中国也来了。

中国新闻网 2012年06月08日 《毛泽东亲定12海里领海 解放军岸炮射程在此之上》

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