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【央视新闻客户端】

　　西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重。近日，海关总署公布出台支持新时代进一步推动西部大开发形成新格局的15项措施，主要围绕以大开放促进大开发、促进特色优势产业发展、筑牢国门安全屏障、支持打造一流口岸营商环境四个方面进一步推动西部地区形成大保护、大开发、高质量发展新格局。

　　北京社会科学院副研究员王鹏接受《中国经营报》记者采访时表示，这旨在通过一系列具体举措，进一步推动西部大开发形成新格局。“该政策的出台，不仅有助于西部地区更好地融入全球经济体系，还能通过政策红利激活西部地区的巨大发展潜力，推动区域经济实现高质量发展；这也是国家实施区域协调发展战略的重要举措，有助于缩小东西部地区的发展差距，实现全国经济的均衡发展。”

　　在措施上，海关总署支持成都、重庆、昆明、西安、乌鲁木齐等城市建设国际航空枢纽，引发了市场关注。

　　国际航空枢纽是航空运输服务体系的核心节点，是现代综合交通运输体系的重要组成。2024年8月，民航局联合国家发改委发布《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》，明确了“3+7+N”的国际航空枢纽功能规划。

　　这是我国对于各大城市航空地位的一次全新规划定位。此次国际航空枢纽规划中，未来我国将重点提升7大城市的国际航空枢纽功能，其中5个在西部，分别是重庆、成都、昆明、西安、乌鲁木齐。

　　记者注意到，此前有些地方已提出了国际航空枢纽战略规划。例如，早在2019年11月，重庆市政府、中国民用航空局印发《重庆国际航空枢纽战略规划》（2019—2035年），明确重庆国际航空枢纽建设目标：到2035年，重庆主城区都市圈将形成全球知名的多机场体系，成为引领内陆开放的国际航空枢纽。

　　紧接着，2020年4月，陕西省政府和中国民航局联合印发了《西安国际航空枢纽战略规划》。该规划提出了将西安机场打造为辐射“一带一路”的国际航空枢纽、品质卓越的国际综合交通枢纽、港产城深度融合发展的全球示范、引领陕西追赶超越的新动力源的总体定位。

　　王鹏对记者表示，西部这5个地区建设国际航空枢纽，对于推动各自及西部地区的发展具有重要意义。

　　王鹏解释说，国际航空枢纽的建设将极大提升这些地区的国际通达能力和运输服务效率，吸引更多的国际投资和人才，促进区域经济的发展；同时，航空枢纽的辐射带动作用将促进周边地区的产业升级和经济发展，形成新的经济增长点；此外，航空枢纽的建设还将有助于优化区域开放布局，提升西部地区的整体开放水平，加快形成全面开放的新格局。

　　在促进优势产业方面，海关总署提出，加大特色农食产品品牌培育力度，推动蔬菜、水果、茶叶、中药材、酒类等优势特色产品扩大出口。

　　中国银行研究院研究员刘佩忠接受《中国经营报》记者采访时表示，西部地区立足资源禀赋和产业基础，大力推进传统产业转型升级，发展特色产业。

　　在这方面，我国新疆地区中草药品种丰富，甘草、红花、贝母等药材储量丰富；云南地区的茶叶、鲜切花、中药材、核桃、咖啡、坚果、烟草、橡胶等种植面积和产量稳居全国第一。

　　刘佩忠指出，本次海关推出支持西部地区加大特色农食产品品牌培育力度的政策，对于通过加大西部地区特色产业链建设力度，强龙头、补链条、树品牌，推动特色农业产品走出国门具有积极意义。

　　推进国际物流大通道建设

　　近年来，随着一系列政策措施落实落地，西部地区开放程度不断提高，外贸实现较快发展。

　　来自海关总署的数据显示，2020年至2023年，西部地区进出口总值由2.96万亿元增至3.74万亿元，年均增长8.5%，高于同期全国整体进出口增速1.2个百分点。

　　海关总署表示，下一步，将指导西部地区海关充分发挥协同联动工作机制作用，推动15项支持措施落地见效，助力优化区域开放布局，合力推进国际物流大通道建设，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。

　　王鹏告诉记者，西部国际物流大通道建设对西部外贸崛起具有至关重要的作用，它将极大提升西部地区的物流效率和国际竞争力。

　　在业界看来，物流通道的便利是西部外贸崛起的一个重要原因。因为物流是实体经济和对外贸易的“筋络”。西部陆海新通道是西部地区重要的出海出境大通道，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，是构建开放型经济体系，参与国际经济合作，促进交通、物流与经济深度融合的重要载体。

　　中国物流与采购联合会研究室主任周志成接受《中国经营报》记者采访时表示：“陆海新通道降低了西部地区与世界连接的物流成本，缩短了西部地区与沿海地区的竞争差距，通过区域物流成本优势吸引产业集聚，优化了西部地区的投资环境，通过叠加通关便利化政策，形成了西部开放高地，带动了西部地区的经济转型升级。”

　　在受访专家看来，建设西部陆海新通道，能够充分发挥西部地区连接“一带”和“一路”的纽带作用。

　　中国国际货运代理协会秘书长李志民接受媒体记者采访时也表示，促进西部陆海新通道与共建“一带一路”的深度融合，将进一步畅通东盟地区与东欧、中亚甚至远东地区之间的国际物流大通道，西部地区物流行业将加速形成以国际陆运为主导，聚合东盟、中亚、东欧与远东地区产业及其货源的对外开放新高地，建立并强化我国在亚欧大陆的陆运物流调配能力。

　　海关总署统计，2024年前三季度，我国与共建“一带一路”国家进出口15.21万亿元，同比增长6.3%，增速高于总体。其中，出口8.49万亿元，增长7.1%；进口6.72万亿元，增长5.3%。

　　对于西部未来的发展，王鹏还建议，需继续加强基础设施建设，特别是交通、通信等基础设施的互联互通，为西部地区的对外开放和经济发展提供有力支撑；同时，应加大改革开放力度，积极吸引国内外资金、技术和管理经验，推动西部地区的产业创新和升级；此外，加强生态环境保护和建设也是西部地区实现可持续发展的重要保障。