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近年来，体育、教培、养老、美容美发等行业采用预付费模式经营的企业关门倒闭、“携款跑路”的情况频发，因事发后消费者维权困难，已经成为全社会普遍关注的热点问题。

2024年，采用“公证提存”模式的预付资金公证监管平台在上海长宁区试点落地，该模式根据《公证法》关于公证机构可办理“提存”事务的规定，采用“预付费在线公证提存、消费争议在线调解仲裁、退费在线划款执行”的方式，如商家不再提供服务，公证机构可以根据相关约定直接划款，避免了商家“跑路”后，银行监管账户无法优先让用户取回资金的困境，有效解决了以往预付资金监管的难点。

九三学社上海市委在一份集体提案中建议，应加强“公证提存”监管模式试点和宣传，完善“公证提存”预付费监管模式，将“公证提存”纳入地方立法和各类政策。

提案指出，现行“银行专管账户+协同监管服务平台”的预付费资金监管模式仍存在商家上传积极性不高、消费者无权优先取回预付资金、消费者不能得到全额赔偿等痛点，“公证提存”监管模式虽可有效解决上述问题，但因法律支撑不充分，公证机构、金融机构、平台企业和经营者等都不敢全力投入，亟需通过地方性法规或政府规章对该监管模式进行固化。

实际上，《2024年上海市推进政府职能转变和行政审批制度改革工作要点》已经提出，对美容美发、运动健身等预付式消费领域加强风险监管，探索引入公证提存等方式加强预付资金监管。但目前只有长宁区司法、体育等部门开始在部分商家开展应用试点，但因该模式在市场主体和消费者中的知晓度不高等原因，试点范围仍较为有限。

为此，提案建议，市政府相关部门加快在全市体育、教培、养老、美容美发等各主要领域开展“公证提存”试点工作，为全面推广该模式积累不同行业经验，并开展压力测试。鼓励和指导相关行业协会、经营者等在行业自律公约、预付费章程、合同示范文本中，纳入应用“公证提存”模式的相关内容。与此同时，通过各种方式向商户和消费者开展“公证提存”预付式消费知识的宣传，提高“公证提存”模式的知晓度和接受度。