编者按：百年未有之大变局，全球风险急剧上升。各个国家和地区如何求生存，谋发展，搞竞合，争未来？谁来指南找北？2021年，中国提出全球发展倡议，聚焦减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等八大领域国际合作，是对上述问题提出的“中国答案”。在八大领域内，世界各国智库各显神通，仰观俯察，深思熟虑，出谋划策。北京大学区域与国别研究院特开辟全球智点·全球发展倡议卡片专栏，以极简方式提炼要点，为促进全球发展倡议下各领域国际合作提供智力支持。同时，也欢迎读者循例投稿，形成全球智点·全球发展倡议的爆炸式扩散效应。

标签：#菲律宾/经济政策/产业网络

观点：产业网络映射有助于菲律宾实现经济协调发展

背景：菲律宾经济增长亟需更高效的产业协调和政策规划。

1．菲律宾海上运输成本高昂，产业间的空间分布对生产效率有重要影响。然而，基础设施规划和商业政策在地方层面缺乏协调，导致企业运营成本上升。

2．由于缺乏整合性的政策框架和地理-市场联系的深入研究，菲律宾的产业发展潜力受到限制。地方政府缺乏必要的数据和工具来推动产业分布优化，进一步制约了经济增长。

图源：亚洲开发银行（Asian Development Bank）

内容：菲律宾产业分布与区域协调面临挑战。

1．菲律宾的产业分布存在显著地域差异。例如，马尼拉、宿务等城市的就业和产业网络相对密集，而一些偏远地区尽管在某些非贸易服务行业有较强增长，但整体的产业发展较为滞后，这种不均衡的产业分布影响了全国经济的协调增长。

2．菲律宾的产业萎缩与转移需要区域协调策略。特定行业的萎缩，比如农业和渔业领域可能导致本地区的相关产业受到影响。然而，产业转移到其他地区可能带来新的经济机会，因此需要通过更有效的区域协调策略来应对这些变化，确保经济持续发展。

建议：菲律宾应基于产业网络映射优化经济发展策略。

1. 投资数据更新和技术升级。菲律宾统计局未来应定期更新企业名录，并结合疫情后经济地理变化，优化数据库模型。同时，通过整合工业产出数据代替就业指标，可以更全面地反映城市间经济联系。

2. 加强非贸易服务业支持。非贸易服务业的快速扩张说明其是推动地方经济的重要动力。政府应加大对食品饮料服务、个人服务等行业的政策支持，并优化基础设施规划以适应产业发展需求。

3. 平衡区域发展与产业协同。政府需要制定空间协调策略，通过政策引导和投资支持，扶持弱势地区的产业，同时促进强势地区的跨区域产业协作。重点支持绿色经济和电子商务等新兴行业，确保各地区共享经济增长红利。

来源：《绘制产业网络：经济协调增长的关键》，亚洲开发银行（Asian Development Bank），2024年12月11日，https://development.asia/insight/mapping-industry-networks-key-coordinated-economic-growth

整理者：王姝槿，北京大学区域与国别研究院全球智多星团队成员